Preparan proyecto de ordenanza para regular antenas de telefonía celular para Villa Gesell.

Para protección del ambiente y los vecinos de la contaminación ambiental por ondas electromagnéticas de radiaciones no ionizntes provenientes de la telefonía celular. Observaciones desde Filatina:

1. Las audiencias públicas a veces se muestran apropiadas para el manejo empresario, prepotencia oficial y aun de ciertas entidades, por el nivel de información que suelen ostentar, que generalmente está vedado a la ciudadanía, especialmente si no es en extremo participativa. Dar fuerza de ley sólo porque un día se llamó a audiencia pública y no se presentaron suficientes ciudadanos a protestar, no tenían la información adecuada a sus intereses, o no pudieron imponer sus puntos de vista, no alcanza para garantizar el acceso a la salud que garantiza nuestra constitución. La esencia debe estar en la normativa, que no debe ser permisiva, porque equivaldría a ser cómplice.
2. Al decir que no deja dinero en el municipio, estamos suponiendo que si dejara dinero seríamos más proclives a que no nos importase la salud de nuestros habitantes, o qué es lo que queremos decir? En ese caso habría que mejorar la redacción.
3. Colocar 300 metros como distancia para colegios y plazas, no alcanza. Hay que considerar la intensidad de las emisiones, así como la cantidad de transmisiones que la afectan, con permanencia de emisiones durante las noches, por lo que las antenas deben estar también alejadas de las viviendas, y la gente debe tener la garantía de que no se le van a instalar antenas en las proximidades de su casa, así como transformadores o líneas de alta o media tensión.
4. Se deben alertar los pobladores sobre la incidencia de las emisiones de los celulares, la importancia de no tener celulares al alcance de las niñas, y de la suma de emisiones incidentes que cada persona recibe igual aunque no tenga en uso un celular.

Ver texto completo:
PROYECTO DE ORDENANZA

ASUNTO: Instalación de Estructuras de Soporte de Antenas de Comunicaciones

VISTO : El creciente desarrollo de la tecnología aplicada a la provisión de servicios de telecomunicaciones que utilizan en sus instalaciones, antenas o estructuras de soporte de ellas que facilitan las comunicaciones a través de telefonía celular o móvil;

CONSIDERANDO:
Que los distintos servicios y Sistemas de Telecomunicaciones son de competencia nacional por Ley Nº 19.798/72;
Que por disposición Nº 0256/95, en su Artículo 4º, la Subsecretaría de Estado de Obras y Servicios Públicos, a través de la Dirección Provincial de Telecomunicaciones requiere que los Municipios de la Provincia, dicten Ordenanzas que ejerzan sobre las estructuras sostén de antenas el mismo control que sobre cualquier otra obra civil en el ámbito de su jurisdicción;
Que lo regulado por la ley nacional 25.675 en materia de “Política Ambiental Nacional” en cuanto al principio precautorio, expresa en su art. 4to.textualmente “Cuando haya peligro de daño irreversible o la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente”. Existiendo riesgo en las personas por la provocación de radiación electromagnética, por un lado y riesgo cierto por caída de antena que han causado daños a la personas transcriptos en los medios periodísticos nacionales el 26 de Julio de 2004, se hace necesario regular esta actividad, que en general es recaudadora de mucho dinero con destino foráneo y de poco contenido interno en el Partido de Villa Gesell;
Que el artículo nº19 de la misma ley (25.675) establece “las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas como instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y significativos sobre el ambiente”;

Que se observa un crecimiento notable en la construcción de estructuras utilizadas como sostén de antenas y la instalación de antenas, emplazadas en edificios o en predios privados o fiscales, con vista desde la vía pública en zonas urbanas y/o periurbanas del municipio, con impactos diversos y aún no suficientemente evaluados en el medio ambiente urbano;
Que recae en el Municipio el deber irrenunciable de prevenir y regular la materia con miras al bien común;

Que se debe disponer las medidas necesarias a efectos de asegurar el correcto emplazamiento de las mismas, como así también las certificaciones correspondientes en lo que a construcción y cumplimiento de las medidas de seguridad dictaminadas por los organismos competentes se refiere a efectos de minimizar las consecuencias dañosas que puede ocasionar;

Que dichas consecuencias dañosas se vinculan con el potencial peligro, no solo con los aspectos relacionados con la seguridad que su naturaleza intrínseca implican, sino también por el nivel de contaminación de todo tipo que pudiera generar ,con consecuencias para la salud humana y el medio ambiente;

Que este ordenamiento resultara de suma utilidad para brindar a la población las condiciones de seguridad que merecen;

Que el campo de las telecomunicaciones está experimentando radicales cambios, originados fundamentalmente en el afloramiento de tecnologías de variado origen, es conveniente que los permisos no se otorguen en forma definitiva;

Que en la Resolución 202/95, el Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, Artículo 1º, aprueba el estándar nacional de seguridad para la exposición a radio-frecuencias comprendidas entre los 100 KHz y 300 GHz;

Que la Comisión Nacional de Comunicaciones ratifica el límite establecido por el Ministerio de Salud y Acción Social de la nación mediante la resolución nº 3690/2004, y la resolución nº 530/2000;

Que dentro del territorio argentino muchas localidades ya han reglamentado este tipo de instalaciones y servicios;

Que el Código de Ordenamiento Urbano de la Municipalidad de Villa gesell no prevé una zona para desarrollarse este tipo de actividad, prohibiendo “todo otro uso”; Por todo ello

EL HCD EN USO DE SUS ATRIBUCIONES SANCIONA LA SIGUIENTE ORDENANZA:

ARTÍCULO 1º: Regúlese la instalación, localización, habilitación, factibilidad, registro, mantenimiento, control y desmantelamiento de antenas, estructuras soporte de antenas, y equipos e instalaciones complementarios, destinados a la telefonía celular en el partido de Villa Gesell, con el objeto que su implantación produzca el menor impacto visual, medioambiental y sanitario posible, y garantice a los ciudadanos el ejercicio de su derecho a habitar en un medio ambiente saludable y libre de contaminación de todo tipo.

ARTÍCULO 2º: A los efectos de la presente ordenanza, se entiende por:
• Antena de telefonía celular: a todo dispositivo instalado con el fin de realizar telecomunicaciones a través de radiaciones electromagnéticas no ionizantes, que se propagan por el espacio generando campos electromagnéticos.
• Soporte de antenas: a todo aquel elemento físico o estructura específica que desde el terreno, sobre una edificación o estructura preexistente, es instalado para sostener o fijar una antena.
• Equipos e instalaciones complementarios: a aquellos dispositivos, maquinarias, construcciones y elementos en general, necesarios para el normal funcionamiento de antenas y sus soportes.

ARTICULO 3°: Los titulares de las instalaciones o del servicio a prestar deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en la presente ordenanza.
Entiéndase por titulares de las instalaciones o del servicio a prestar, a los operadores, responsables, prestadores, prestatarios o proveedores, según corresponda.
ARTÍCULO 4º: Todo permisionario de una antena, está obligado a su costo y cargo, a conservar y mantener la estructura de soporte y antena, y al desmantelamiento de la misma, cuando ésta deje de cumplir su función o se le revoque el permiso o hubiere vencido el plazo por el cual fue otorgado.
ARTÍCULO 5º: Todo permisionario que utilice una estructura soporte de antena para la prestación de servicios de telecomunicaciones está obligado a brindar coubicación a otras empresas prestadoras de servicios en la medida que sea, técnicamente factible.
ARTÍCULO 6º: El incumplimiento de lo dispuesto en la presente, en tiempo y forma, previa intimación por parte de la Municipalidad, autorizará a ésta a disponer el retiro de dichas instalaciones a costo y cargo del titular de la autorización o permiso, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones que correspondan de acuerdo a lo normado en el Código de Contravenciones.
ARTÍCULO 7º: Créase el Registro Municipal de Antenas a cargo de la Secretaría de Planeamiento, Obras y servicios Públicos, en el que deberán inscribirse todos los titulares de las instalaciones o del servicio a prestar, cumplimentando los requisitos indicados en el anexo I de la presente.

(Los datos a suministrar en el Registro revisten el carácter de Declaración Jurada.)Eso decía la ordenanza original, pero si no me equivoco el carácter de Declaración jurada hace que la información sobre las antenas sea menos accesible. Me gustaría separar entre la información concerniente al propietario y la correspondiente a las antenas, soporte y equipos para que se respeten los derechos TANTO DE LOS PROPIETARIOS COMO DEL RESTO DE LA POBLACIÓN y la información correspondiente a las antenas sea accesible.
ARTÍCULO 8º: Los titulares de instalaciones existentes o de servicios en prestación deberán, inscribirse en el Registro Municipal de Antenas y cumplimentar lo establecido en la presente ordenanza en un plazo no mayor a 180 días corridos, a partir de la publicación de la presente.
ARTICULO 9°: Queda prohibida la instalación de nuevas antenas, estructuras soporte de antenas y/o equipos e instalaciones complementarias reguladas por la presente, en cualquier zona o predio habitado por seres humanos dentro del Partido de Villa Gesell a partir de la publicación de la presente, en el casco fundacional del Partido, y en todos aquellos lugares con importancia histórica, turística, faunística y/o florística.
ARTÍCULO 10º: TODAS las antenas, estructuras soporte y/o equipos complementarios reguladas por la presente, deberán cumplir las restricciones que se detallan a continuación. De lo contrario su habilitación será revocada y la estructura desmantelada.
Queda PROHIBIDA la ubicación de antenas de telefonía móvil e instalaciones complementarias a menos de 300 (TRESCIENTOS) metros de:
• Plazas, plazoletas y ramblas.
• Inmuebles donde funcionen
-establecimientos educacionales de cualquier nivel
-templos religiosos
-clubes e instituciones intermedias
-centros de salud en todas sus escalas
-geriátricos o establecimientos destinados a la tercera edad
• Inmuebles catalogados con valor patrimonial.
• Inmuebles donde suela producirse aglomeración de personas (centros comerciales, paseos de compras, galerías, etc.).
ARTÍCULO 11º: Queda PROHIBIDA la ubicación de antenas de telefonía celular y estructuras complementarias a menos de 1.000 (MIL) metros de otras antenas y estructuras para el mismo fin. Esto se debe a la intención de evitar los llamados “puntos calientes” o “puntos de inmisión”.
(Me gustaría aclarar que, cuando deba removerse una antena por no cumplir este requisito se deba desmantelar aquella antena que
-EMITA RADIACIONES MÁS POTENTES
-No esté registrada, o que tarde más en registrarse
-Genere mayor descontento por parte de los vecinos (ppales. afectados)
ARTÍCULO 12º: El diseño y cálculo de la estructura soporte a instalar deberá respetar las normas técnicas y legales que a continuación se mencionan:
• Disposiciones Técnicas y jurídicas emanadas de la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC).
• Normas IRAM aplicables específicamente a un determinado ítem o tarea.
• Reglamentos, recomendaciones y disposiciones vigentes elaboradas por el Centro de Investigación de los reglamentos Nacionales de Seguridad para las Obras Civiles CIRSOC e INPRES-CIRSOC.
• Disposiciones y requerimientos de la Fuerza Aérea Argentina, respecto de la protección y libre navegación aérea.

ARTICULO 13°: Para el otorgamiento del permiso de instalación se deberá presentar la siguiente documentación:
• Factibilidad de localización otorgada por el Municipio.
• Certificado de aprobación de la estructura soporte de la antena y antena, emitido por la Fuerza Aérea Argentina y Aeropuerto de Ezeiza, específicamente con referencia a la altura de las instalaciones.
• Certificación de los niveles de recepción y emisión con los que operan los equipos, indicando puntualmente potencia, frecuencia y ganancia de Antena.
• Final de obra de las instalaciones otorgado por la Dirección de Coordinación de Obras Particulares.
• Certificado habilitante de funcionamiento otorgado por la Comisión Nacional de Comunicaciones o el Comité Federal de Radiodifusión, según corresponda.
• Declaración jurada de Altas de Estaciones Radioeléctricas de la solicitud presentada ante la Comisión Nacional de Comunicaciones donde se especifique que dicha estación será integrada a la red autorizada por ese Organismo, comprometiéndose a presentar copia de la autorización definitiva y el certificado expedido por la Fuerza Aérea Argentina.
• Seguro de Responsabilidad Civil y contra todo riesgo, ante eventuales daños de cualquier tipo que pudiera ocasionar el dispositivo instalado.
• Permiso de Instalación y funcionamiento emitido por Autoridad Provincial competente.
• Pago de tasa por habilitación.
• Libre deuda de pago de las tasas municipales que correspondan.
ARTICULO 14°: La Factibilidad de localización será otorgada por la Secretaría de Planeamiento, Obras y Servicios Públicos. Se emitirá por cada una de las estructuras de soporte y/o antena solicitada por la prestadora. La presentación del sistema en la etapa de Factibilidad es al sólo efecto del análisis de la instalación solicitada en la totalidad del sistema previsto en el Ejido Municipal. En ningún caso autoriza la construcción y/o armado de las estructuras, ni trabajos de desmonte y/o excavación previos a los permisos correspondientes, ni otorga derecho alguno a la prestadora.
A los efectos de tramitar dicha factibilidad el interesado deberá presentar:
• Datos personales o acreditación de la personería solicitante.
• Constancia de inscripción en el Registro.
• Identificación catastral de la parcela en la que se llevará a cabo la instalación.
• Fotocopia autenticada del título de propiedad del predio.
• Fotocopia autenticada del contrato de locación del predio, o autorización del propietario del predio o del Consorcio de Propietarios en caso de Propiedad Horizontal.
• Nota de compromiso firmada por el propietario del predio o Consorcio de Propietarios y locatario o autorizando al uso del predio, donde se obliguen al retiro de las instalaciones cuando éstas dejen de ser utilizadas, cualquiera sea el motivo.
– Planos técnicos acotados y en escala, firmados por Profesional competente:
• De implantación.
• De planta cortes y vistas de la instalación.
• De detalle.
• De estructuras y cálculos de las mismas.
• En caso que la instalación sea prevista utilizando basamentos reductores deberá presentarse documentación técnica de la admisión de carga, generada por la instalación a emplazar sobre el edificio.
• Planos y planillas de cálculo de estructura con memoria técnica y con resistencia a vientos de 200 km/h realizados por un profesional competente.
El Profesional interviniente, será responsable por los daños que puedan ocasionarse, por deficiencias de proyecto y/o cálculos presentados.
El Estudio de Impacto Ambiental, será requerido, evaluado y aprobado por la Autoridad provincial competente en la materia. En caso de no solicitarse por dicho organismo, se procederá a cumplimentar con dichos requerimientos a través del Municipio previo al otorgamiento del permiso de instalación.
ARTÍCULO 15º: Los requisitos a solicitar por el área de contralor tributaria son:
• Acreditación de la licencia comercial correspondiente.
• Libre deuda por tasas de Comercio.
• Libre deuda por tasas de ocupación de espacio aéreo.
• Sellado correspondiente a tasa de formación de expediente.

La tipificación tributaria será corroborada anualmente mediante la presentación de una declaración jurada, que explicará cualquier cambio en las características de las estructuras de soporte de antena y antenas, siempre y cuando estos no representen una contravención a los términos legislados por la presente en materia ambiental, edilicia o técnica.
Cada antena tendrá su licencia comercial única e intransferible a nombre del prestador, por la cual deberá abonar su respectivo tributo. Este “plástico” deberá ser exhibido en el lugar a requerimiento de los inspectores de la Dirección General de Comercio e Industria, quienes notificarán de cualquier reglamentación adicional, normativa no cumplimentada o cualquier situación que se relacione con las instalaciones.
En caso de producirse el vencimiento de la licencia comercial respectiva, el prestador será notificado de dicha situación y en caso de no renovarse la misma se procederá al desmontado de las instalaciones con cargo al titular de la licencia comercial. Si se solicitare la baja de la licencia comercial se procederá de igual forma.

ARTÍCULO 16º: Las Direcciones Generales de Planeamiento Urbano y de Calidad Ambiental como órganos de aplicación, solicitaran que las empresas prestatarias de servicios de comunicaciones, presenten un informe de las mediciones de emisiones de radiación producida por las antenas, las que deberán ser efectuadas por los laboratorios autorizados por la autoridad nacional competente y la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC).
Los operadores deberán presentar un informe anual de las estructuras de soporte de antenas, mediante certificado expedido por profesional habilitado a tal fin en el que constarán las tareas de mantenimiento efectuadas.
ARTICULO 17°: Una vez instalada la antena y en funcionamiento, el permisionario deberá realizar un informe técnico sobre el estado de la estructura soporte y mediciones de campo semestrales, en las que hará constar el mantenimiento de los niveles de RNI conforme a los estándares de la Resolución 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, la Resolución 530/2000 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación o norma que la reemplace y; siguiendo los estándares de medición establecidos por la normativa nacional (Resolución CNC N° 3690/04 y sus modificatorias).
Con los datos obtenidos, los prestadores de servicios de radiocomunicaciones, deberán confeccionar un mapa denominado MAPA DE RADIACION en el cual se representen los valores de densidad de potencia (mW/cm2) en todo el territorio del distrito, determinando los “Lugares sensibles” y “puntos calientes” que requieran protección especial.
El informe técnico, las mediciones y la conformación del MAPA DE RADIACION serán certificadas por Profesional competente designado por el Departamento Ejecutivo o en Organismo Técnico acreditado por la CNC (Comisión Nacional de Comunicaciones) y adjuntadas en el Registro, siendo los costos de dichas tareas a exclusivo cargo del permisionario y deberán ser puestas a disposición del público en la página Web del Municipio y adjuntadas en el Registro Municipal.
La Municipalidad verificará la realización de los informes técnicos y mediciones que deberán efectuarse en tiempo y forma y los resultados de los mismos, mediante las inspecciones pertinentes. Pudiendo utilizar para tal la información disponible de los organismos públicos nacionales (CNC, Comisión Nacional de Comunicaciones, SECOM, Secretaría de Comunicaciones) y provinciales, propietarios de antenas en el distrito, y la información suministrada por las empresas prestatarias de servicios de radio y telecomunicaciones.
La falta de cumplimiento de lo establecido en el presente Artículo, como así también la alteración de las condiciones tenidas en cuenta para el otorgamiento del permiso de instalación, facultará a la Municipalidad a la revocación del mismo.
El Departamento Ejecutivo podrá implementar un sistemas de mediciones reales y continuas de la potencia real de las emisiones, y de los niveles de RNI que aseguren el cumplimiento de las normativas en materia de salud, pudiendo el Municipio establecer la coordinación y/o el convenio necesario con los organismos nacionales de control.
ARTICULO 18°: El permiso deberá ser revalidado cada cinco (5) años. Para tal efecto deberá presentarse revalidación de certificado de aptitud ambiental y urbanística; comprobante de pago de tasa de inspección de antena; comprobación en base a las mediciones establecidas en el Artículo 15 del cumplimiento de lo establecido en la Resolución CNC 3690/04.
ARTICULO 19°: El permiso otorgado para la instalación de antenas, será de carácter precario, quedando obligado el permisionario al retiro de las mismas, cuando lo determine el Departamento Ejecutivo por motivos fundados en razones de seguridad y/o salubridad.
ARTICULO 20°: La factibilidad y/o permiso otorgado por la presente Ordenanza, no exime al permisionario del cumplimiento de las obligaciones impuestas, por disposiciones de orden Nacional o Provincial, existentes o a dictarse.
ARTICULO 21°: En toda instalación de soporte y antena, deberán existir los elementos indispensables de seguridad e higiene establecidos por las normas vigentes en la materia, a fin de evitar el acceso de público. Todas las instalaciones deberán contar con señalización que informe de la existencia de la antena, así como el vallado correspondiente demarcando la instalación y el perímetro de inaccesibilidad.
ARTÍCULO 22º: La modificación de las condiciones del entorno o la creación de tecnologías nuevas, u otras condiciones que favorezcan la minimización del impacto ambiental, determinarán la revisión por parte de la Municipalidad de las condiciones de los permisos otorgados, y la obligación de los operadores a revisar las instalaciones cada dos años y reacondicionarlas si fuere necesario.
En caso de ser necesario efectuar reubicaciones o modificaciones a las instalaciones existentes, los costos que estas acciones demanden correrán por cuenta exclusiva de la firma comercial o explotadora de las instalaciones.
ARTICULO 23°: Queda prohibida la inclusión de cualquier tipo de publicidad en cualquiera de sus formas, en este tipo de instalaciones.
ARTÍCULO 24º: De forma.

ANEXO I
REGISTRO
(Declaración Jurada)
1. RAZON SOCIAL:
Persona Física. Apellido y Nombres, D.N.I./C.U.I.T.
Persona Jurídica. EMPRESA. C.U.I.T.
2. DOMICILIOS
Domicilio Legal. Calle. Teléfono.
Domicilio Real. Calle. Teléfono.
3. RESPONSABLE DE LA INSTALACIÓN
Apellido y Nombres, D.N.I./C.U.I.T. Domicilio. Teléfono.
4. RESPONSABLE DEL MANTENIMIENTO DE LA INSTALACIÓN
Apellido y Nombre. D.N.I./C.U.I.T. Persona Jurídica. EMPRESA, C.U.I.T., Teléfono para emergencias.
5. UBICACION DEL SOPORTE DE ANTENAS
Domicilio, Datos catastrales, Superficie. Superficie asignada a la instalación.
Localización, Coordenadas geográficas, Coordenadas Gauss Kruger.
6. ZONIFICACION MUNICIPAL
Identificación, Usos permitidos
7. DATOS TÉCNICOS DE LA FUENTE
Altura de la estructura portante. Altura de la antena medida desde la base de la estructura. Característica de cada elemento irradiante, Tipo, Altura (m)
Frecuencia de trabajo (Mhz). Potencia de salida isotrópica radiada equivalente (pire) (w) Potencia del transmisor (w) y ganancia de la antena (incluir en tabla)
8. INFORMACION COMPLEMENTARIA
Grupo electrógeno: descripción y características
Acumuladores: descripción y características. Consumo. Sistema de refrigeración. Sistema de puesta a tierra. Descripción del vallado perimetral
9. MEDICIONES
Nivel de radiación de base: ubicación de los puntos de muestreo (al pie del soporte de la antena y otros). Resultados de mediciones realizadas, ubicación de los puntos de muestreo. Plan de monitoreo de radiación no ionizante, frecuencia de monitoreos. Los puntos de monitoreo y mediciones se incorporarán en planos y tablas adjuntos. Plan de desmantelamiento de estructura y antena. Fecha de comienzo operativo. Fecha de cese de actividad.

Anuncios

Responder

Introduce tus datos o haz clic en un icono para iniciar sesión:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s


A %d blogueros les gusta esto: